Sprawdź planowane zmiany w zasiłkach macierzyńskich

Andrzej Radzisław

Autor: Andrzej Radzisław

Dodano: 26 października 2022

Planowana od wielu miesięcy nowelizacja przepisów ustawy zasiłkowej (wynikająca z zapowiadanych zmian w Kodeksie pracy) ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego tzw. dyrektywy rodzicielskiej (dyrektywa 2019/1158). Warto sprawdzić na praktycznych wyliczeniach, na czym będą polegały zmiany w zasiłkach macierzyńskich.

Z komentarza eksperta dowiesz się:

  • Jak ustalać podstawę wymiaru zasiłku macierzyńskiego w 2023 roku
  • Jak liczyć wysokość zasiłku macierzyńskiego po zmianie przepisów
  • Co zmieni się w urlopie ojcowskim
  • Jak ustalać wysokość zasiłku macierzyńskiego w okresie przejściowym

Przeczytaj także nowość:

Nowe formularze ZUS od 1 lipca 2022 r. – instrukcja, jak krok po kroku wypełnić oświadczenie ZPO i wniosek ZPM

Pobierz praktyczne narzędzie:

Kalkulator urlopu macierzyńskiego i rodzicielskiego

Urlop rodzicielski zostanie oddzielony od urlopu macierzyńskiego. Prawo do tego urlopu, a także urlopu na warunkach urlopu rodzicielskiego przysługuje rodzicom dziecka. Aktualnie urlop rodzicielski musi być wykorzystywany bezpośrednio po urlopie macierzyńskim.

Po wejściu w życie nowelizacji ulegnie to zmianie. Osoba uprawniona z urlopu rodzicielskiego będzie można z niego skorzystać w dowolnym czasie do końca roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6 lat. Oczywiście należy się spodziewać, że tak jak dotychczas urlop ten będzie wykorzystywany bezpośrednio na macierzyńskim i z urlopu tego będzie korzystała matka dziecka. Obecnie urlop rodzicielski przysługuje obojgu rodzicom i sami rodzice decydują, jak z tego urlopu będą korzystali. Najczęściej cały urlop wykorzystuje matka, a ojciec dziecka z żadnej części urlopu nie korzysta. Rodzicie mogą się też tym urlopem dzielić. Nie ma też przeszkód, aby z całego urlopu korzystał ojciec.

Nowelizacja przewiduje wydłużenie urlopu rodzicielskiego. Pracownik – rodzic dziecka będzie miał prawo do urlopu rodzicielskiego w celu sprawowania opieki nad dzieckiem w wymiarze do:

  • 41 tygodni – w przypadku urodzenia 1 dziecka przy jednym porodzie,
  • 43 tygodni – w przypadku porodu mnogiego,
  • 38 tygodni – w przypadku przyjęcia dziecka na wychowanie, które w trakcie urlopu macierzyńskiego ukończyło 7 albo 10 lat, gdy jest odroczony obowiązek szkolny.

Okres urlopu ulega więc wydłużeniu o 9 tygodni. Każdemu z pracowników – rodziców dziecka będzie przysługiwało wyłączne prawo do 9 tygodni urlopu rodzicielskiego Prawa tego nie będzie można przenieść na drugiego z rodziców dziecka. Oznacza to, że gdy matka wykorzysta 32 tygodnie urlopu rodzicielskiego, to 9 tygodni będzie mógł wykorzystać ojciec dziecka. Gdy ojciec dziecka z tego urlopu nie skorzysta, ten urlop przepada. Z tej części urlopu nie będzie mogła skorzystać matka dziecka. Ta część urlopu będzie nieprzenaszalna.

Po zmianie przepisów urlop rodzicielski będzie wykorzystywany jednorazowo, nie więcej niż w 5 częściach. W ustawie nie określono, jak długie mają być te części. Będzie więc to uzależnione od decyzji samych ubezpieczonych.

Z urlopu rodzicielskiego rodzice skorzystają nie później niż do zakończenia roku kalendarzowego, w którym dziecko kończy 6. rok życia. Czyli po zmianach rodzice będą mogli korzystać z tego urlopu w dowolnym terminie. 

Po zmianie przepisów w przypadku urlopu rodzicielskiego:

  • brak będzie warunku przypadania urlopu rodzicielskiego bezpośrednio po urlopie macierzyńskim,
  • rodzice będą mogli się dzielić urlopem rodzicielskim,
  • 9 tygodni będzie nieprzenoszalne,
  • nie będzie obowiązywała zasada 8-tygodniowych części urlopu rodzicielskiego i jego wielokrotności,
  • urlop będzie udzielany jednorazowo albo nie więcej niż w 5 częściach.

Sami rodzice będą decydowali, kiedy z urlopu rodzicielskiego skorzystać.

Przykład

Jak ustalać podstawę wymiaru zasiłku

Zgodnie z ogólną zasadą, podstawę wymiaru zasiłku ustalmy z 12 miesięcy poprzedzających miesiąc powstania prawa do zasiłku. Załóżmy, że ubezpieczona od lutego 2022 roku korzystała z zasiłku chorobowego, a następnie z urlopu macierzyńskiego. Urlop ten zakończy się 25 stycznia 2023 r. i od 26 stycznia 2023 r. ubezpieczona wróci do pracy. Z urlopu rodzicielskiego będzie chciała skorzystać od 1 kwietnia 2023 r. Podstawę wymiaru zasiłku macierzyńskiego pracodawca będzie ustalał z okresu luty i marzec 2023 roku. Od 1 stycznia 2022 r. obowiązuje bowiem zasada, że podstawa wymiaru zasiłku jest ustalana na nowo, gdy między okresami pobierania zasiłków wystąpiła przerwa trwająca co najmniej jeden miesiąc kalendarzowy.

Wysokość zasiłku macierzyńskiego

Miesięczny zasiłek macierzyński za okres ustalony przepisami Kodeksu pracy jako okres urlopu rodzicielskiego po zmianie przepisów będzie wynosił 70% podstawy wymiaru zasiłku.

W przypadku wniosku ubezpieczonej o pełny wymiar urlopu macierzyńskiego i rodzicielskiego, złożonego nie później niż 21 dni po porodzie, miesięczny zasiłek macierzyński za cały okres odpowiadający okresowi urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego oraz urlopu rodzicielskiego będzie wynosił 81,5% podstawy wymiaru zasiłku.

Przykład

Jak liczyć wysokość zasiłku macierzyńskiego po zmianie przepisów

Pani Anna otrzymuje stałe miesięczne wynagrodzenie w wysokości 5.000 zł. W 2021 roku urodziła dziecko i złożyła wniosek o urlop macierzyński i cały przysługujący jej rodzicielski. Przez rok otrzymywała zasiłek macierzyński w wysokości 80% podstawy wymiaru. Ile wynosiłby jej zasiłek?

  • 5.000 zł – (5.000 zł x 13,71%) = 4.314,50 zł,

 4.314,50 zł : 30 x 80% = 115,06 zł za jeden dzień urlopu rodzicielskiego i macierzyńskiego.

Załóżmy, że pani Anna w 2023 roku (po wejściu w życie nowelizacji przepisów) będzie korzystała z urlopu macierzyńskiego i rodzicielskiego, a jej wynagrodzenie będzie takie samo. W takim przypadku jej zasiłek będzie wynosił:

  • 4.314,50 zł : 30 x 81,5% = 117,21 zł  za jeden dzień urlopu rodzicielskiego i macierzyńskiego.

Zasiłek macierzyński za okres odpowiadający okresowi urlopu rodzicielskiego w części przysługującej wyłącznie drugiemu rodzicowi (9 tygodni) będzie wynosił 70% podstawy wymiaru.

W przypadku niewykorzystania ani jednego dnia zasiłku macierzyńskiego za okres urlopu rodzicielskiego w pierwszym roku życia dziecka zasiłek macierzyński za okres urlopu rodzicielskiego będzie przysługiwał w wysokości 70% podstawy wymiaru.

Natomiast w przypadku niewykorzystania w pierwszym roku życia dziecka ani jednego dnia zasiłku macierzyńskiego za okres odpowiadający okresowi urlopu rodzicielskiego w wysokości 81,5% podstawy wymiaru będzie przysługiwało jednorazowe wyrównanie pobranego zasiłku macierzyńskiego do 100% podstawy wymiaru zasiłku.

Jednorazowe wyrównanie zasiłku macierzyńskiego będzie następowało na wniosek ubezpieczonego.

W sytuacji gdy drugi rodzic będzie korzystał z przysługującego mu urlopu rodzicielskiego w wysokości 9 tygodni (część nieprzenaszalna), wysokość zasiłku będzie wynosiła 70% podstawy wymiaru.

Zmiany w urlopie ojcowskim

Pracownik – ojciec będzie miał prawo do urlopu ojcowskiego w wymiarze do 2 tygodni, nie dłużej jednak niż:

  • do ukończenia przez dziecko 12. miesiąca życia albo
  • do upływu 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się postanowienia orzekającego przysposobienie dziecka i nie dłużej niż do ukończenia przez dziecko 7. roku życia, a w przypadku dziecka, wobec którego podjęto decyzję o odroczeniu obowiązku szkolnego – nie dłużej niż do ukończenia przez nie 10. roku życia.

Pracownik – ojciec, który w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy będzie wychował dziecko do ukończenia przez nie:

  • 24. miesiąca życia albo
  • 7. roku życia, a w przypadku dziecka, wobec którego podjęto decyzję o odroczeniu obowiązku szkolnego, nie dłużej niż do ukończenia przez nie 10. roku życia i nie upłynęło 24 miesiące od dnia uprawomocnienia się postanowienia orzekającego przysposobienie tego dziecka

ma prawo do urlopu ojcowskiego na zasadach określonych w dotychczasowych przepisach.

Nowe zasady będą dotyczyły pracowników, których dzieci urodziły się, począwszy od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy. Okres na wykorzystanie urlopu ojcowskiego zostanie więc skrócony do 12 miesięcy, ale nowe regulacje będą dotyczyły ojców, których dzieci urodziły się po wejściu w życie nowelizacji.

Urlopy rodzicielskie - regulacje przejściowe

Pracownik – rodzic dziecka, który w dniu wejścia w życie nowelizacji będzie korzystał z urlopu rodzicielskiego albo jego części, udzielonego na podstawie art. 179(1) albo art. 1824 (stare przepisy, długi wniosek), będzie miał prawo do skorzystania z tego urlopu w nowym wymiarze, na zasadach określonych w przepisach dotychczasowych. To oznacza: zasady dotychczasowe, ale nowy wymiar urlopu, tj. zwiększony o 9 tygodni dla drugiego rodzica.

Pracownik – rodzic dziecka, który w dniu wejścia w życie ustawy korzysta z urlopu rodzicielskiego udzielonego zgodnie z art. 1821a albo art. 183 § 4 (stare przepisy, odrębny wniosek), będzie miał prawo do skorzystania z tego urlopu w nowym wymiarze, na zasadach określonych w przepisach dotychczasowych. To oznacza: zasady dotychczasowe, ale nowy wymiar urlopu, tj. zwiększony o 9 tygodni dla drugiego rodzica.

Do pracownika – rodzica dziecka, który do dnia wejścia w życie ustawy złożył wniosek o udzielenie urlopu rodzicielskiego albo jego części zgodnie z art. 1791 lub art. 1824 (stare przepisy, długi wniosek), ale nie rozpoczął korzystania z tego urlopu w dniu wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym nowelizacją (czyli nowe przepisy).

Pracodawca ma zwracać pracownikowi wniosek w celu jego zmiany i ponownego złożenia pracodawcy w terminie 7 dni – termin złożenia wniosku zostaje zachowany.

Jeżeli pracownik nie złoży ponownie tego wniosku, korzysta z urlopu zgodnie z wnioskiem złożonym przed dniem wejścia w życie nowelizacji ustawy.

Taka sama zasada będzie stosowana do pracownika – rodzica dziecka, który do dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy złożył wniosek o udzielenie urlopu rodzicielskiego albo jego części zgodnie z art. 1821a albo art. 183 § 4 (stare przepisy, odrębny wniosek), ale nie rozpoczął korzystania z tego urlopu w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.

Do pracownika – rodzica dziecka, który w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy jest uprawniony do urlopu rodzicielskiego, o którym mowa w art. 1821c § 3 (16 tyg. odroczonego rodzicielskiego), ma prawo do skorzystania z tego urlopu w wymiarze określonym w art. 1821a § 1 (nowy wymiar urlopu rodzicielskiego), na zasadach określonych w przepisach dotychczasowych.

Ubezpieczony, który w dniu wejścia w życie nowelizacji będzie pobierał zasiłek macierzyński za okres ustalony przepisami Kodeksu pracy jako okres urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego, będzie miał prawo do zasiłku macierzyńskiego w wysokości określonej w nowelizacji. W celu ustalenia nowej wysokości zasiłku ubezpieczony złoży wniosek w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy. Zasiłek macierzyński w zmienionej wysokości będzie przysługiwał przez okres od dnia wejścia w życie ustawy do końca okresu odpowiadającego okresowi urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego. Jeżeli ubezpieczony nie złoży takiego wniosku, skorzysta z zasiłku macierzyńskiego na zasadach dotychczasowych.

Przykład

Jak ustalać wysokość zasiłku macierzyńskiego w okresie przejściowym

Pani Anna 1 lipca 2022 r. urodziła dziecko i złożyła wniosek o udzielenie jej urlopu macierzyńskiego (20 tygodni) i pełnego urlopu rodzicielskiego (32 tygodnie). Pracodawca wypłaca jej zasiłek wysokości 80% podstawy wymiaru. Zakładając, że nowelizacja weszłaby w życie od 1 stycznia 2023 r., to za okres od 1 stycznia 2023 r. podstawa wymiaru zasiłku macierzyńskiego wynosiłaby 81,5%. Warunkiem otrzymywania zasiłku w wyższej wysokości byłoby złożenie przez ubezpieczoną wniosku w terminie 14 dni. Brak wniosku oznaczałby, że zasiłek przysługiwałby dalej w wysokości 80%.

Do ubezpieczonego, który do dnia wejścia w życie nowelizacji złożył wniosek o zasiłek macierzyński za okres ustalony przepisami Kodeksu pracy jako okres urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego lub urlopu rodzicielskiego, ale nie rozpoczął pobierania tego zasiłku w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy po nowelizacji. W celu ustalenia prawa do zasiłku na podstawie nowych przepisów ubezpieczony będzie składał ponownie wniosek o zasiłek w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy. Jeżeli ubezpieczony nie złoży ponownie wniosku, skorzysta z zasiłku macierzyńskiego zgodnie z wnioskiem złożonym przed dniem wejścia w życie ustawy.

Autor: Andrzej Radzisław
Andrzej Radzisław

Autor: Andrzej Radzisław

Radca prawny, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie. Ekspert w zakresie ubezpieczeń społecznych. Wieloletni pracownik Centrali Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, gdzie m.in. brał udział w opiniowaniu aktów prawnych związanych z ubezpieczeniami oraz analizował wydawane przez ZUS interpretacje w zakresie ich zgodności z obowiązującymi przepisami.

Numer 282 Październik, Listopad 2024 r.

Numer 282 Październik, Listopad 2024 r.
Dostępny w wersji elektronicznej